“许多表面工作耗时费力，难以让大家真正扑下身子办实事。”沙坡头区柔远镇党委书记武勇坦言，基层工作千头万绪，面临人力、物力等多重压力。对基层存在的形式主义困扰，早在2019年，中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，随后每年召开中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议，对深化拓展基层减负工作提出明确要求。2023年以来，中卫市深入贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要指示精神，认真落实党中央和自治区党委工作要求，从精简文件会议、规范督查考核、清理基层乱象等方面系统发力、铁腕整治，深入推进基层减负工作，为基层松绑、促干部担当，凝聚起全党上下砥砺奋进的强大力量。“现在会议、文件明显减少了，干部抓工作抓落实的时间多了。”武勇感慨道。1年多时间过去，全市有不少像武勇一样的干部感受到了这样的变化。“精文简会、规范督查考核等措施得到较好落实，基层干部干事创业环境得到有效改变。”“减负放权激励干部担当作为，基层干部队伍干事的积极性高了。”“减负催生领导方式方法转变和工作机制创新，提升了治理能力。”
连日来，记者深入基层采访，干部职工对整治形式主义为基层减负点赞叫好。
4月11日，中宁县宁安镇宁新社区党支部书记朱楠在居民家宣传用电用气知识后，又赶忙和社区干部筹备邻里节活动。“去年年底民主测评，社区居民满意度明显提高，很大程度上得益于落实精文简会，让我们有了更多精力为群众服务，得到大家普遍认可。”朱楠说，基层减负开展以来，材料报表明显少了，上级不随意要求基层填报表、报材料、统数据，将基层干部从“写不完的材料、填不完的表格、报不完的台账”中解脱出来，让干部有更多时间和精力办实事、抓落实。
同时，针对文山会海隐形变异、反弹回潮等问题，中卫市从严落实自治区“十不发文”“十不开会”有关规定，实行发文计划管理和总量控制，可发可不发的文件一律不发，能合并发文的尽量合并发文，上级已作出明确规定的不另行印发本级文件，符合规定能用传真、电话等传达、解决的事项不印发正式文件，文件变“函头”“红头”变“白头”等隐形发文坚决清理，仅2023年发文数量同比减少30%以上；严格执行年度会议计划，严控会议规模，压缩会议时间，精简参会人员，仅2023年开会数量同比减少35%以上；精简会议活动，建立会议审批报备制度，对主题内容、组织形式、参会人数、会议材料等严格把关，坚持少开会、开短会、开管用的会，能不开的坚决不开，可合并的坚决合并，能优化人员的坚决优化，直插基层的不再层层召开，领导讲话和交流发言均要求“讲干货”，不“穿靴戴帽”，坚决不搞没有实质内容和意义的会议活动。
督查检查考核少而精、深而实，是广大基层干部的心声。市委组织部副部长吴鹏说：“为基层减负，就是要树立工作实绩导向，对形式主义、劳民伤财的督查检查考核和工作留痕，该撤销的撤销，该合并的合并，在数量上做‘减法’，在质效上做‘加法’，让基层干部有更多时间和群众打交道，集中精力抓落实。”针对督查检查考核过多过频、过度留痕等问题，中卫市严格控制总量，注重实绩导向，合并抓基层党建工作述职评议考核、人才工作责任制考核，精简优化考核内容，建立以解决问题、让群众满意为导向的考核评价机制，将过程控制类指标压减至5%以下、目标效果类指标提升至90%以上，倡导开展“解剖麻雀式”“一竿子插到底”督查调研，不简单以有无领导批示、开会发文、台账记录等作为工作是否落实的标准，重复督查、多头检查、无效考核明显减少。此外，对没有相关政策法规依据的“一票否决”事项以及体系繁琐、标新立异、机械教条的基层党建示范创建活动一律进行了清理规范，坚决防范和纠治创建活动贪大求全、过度包装、脱离实际等问题。“督查的总量和频次少了，调研随行人员少了，基层汇报工作的方式简单了。”这是沙坡头区镇罗镇河沟村村党组织书记白玉的直观感受。近年来，中卫市明确要求，领导和各科室每月到同一县区开展调研活动不超过1次，不安排同时在同一县区调研，不安排反复调研同一点位，不要求基层制作展板、准备汇报材料，不简单以有无领导批示、开会发文、台账记录等作为督导调研评价标准，切实减轻基层迎检负担。
既松绑又赋能 激励担当作为
聊起以前乡镇、社区民生服务中心门口挂过的牌子，海原县高崖乡草场村村民余志平直言：“门口挂一堆牌子，办事窗口不知道是哪一个，进门多次询问后才能找到，一件事有时要跑多个窗口才能办结。”
为切实减轻村级组织的负担，中卫市针对村（社区）承担“事务多”、阵地“牌子多”、制度“口号多”、人员“借调多”、宣传“展板多”等问题，扎实开展基层治理不良现象专项整治，制定出台了《中卫市城市社区管理和服务职责事项指导清单》，明确6类64项职责清单，让职责更清晰、责任更明确、服务更高效，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放基层，在层层解码、层层松绑的过程中，赋予基层干部与其服务范围相匹配的职权，让基层干部有力做事、有权做事、有心做事。如今，随着基层减负工作有力推进，群众办事简便快捷了。余志平说：“现在好多事项都能一窗受理、一次办结，服务质量上去了，办事省时省力多了。”中卫市严格规范基层组织和工作机制挂牌，制定指导清单，明确清理标准，共清理标识标牌、制度上墙内容6200余项，切实使基层“瘦身松绑”，进一步破解“小马拉大车”困境，提升了基层治理效能。在此基础上，村级组织充分发挥党群服务中心“一室多用”的综合功能，加强各类资源整合利用，合理划分综合服务设施功能区域，实行“一站式”服务、“一门式”办理，节约了经费，整合了资源，提高了效率。专项整治效果好不好，基层干部最有发言权。“最直观的就是手机‘叮叮当当’的提示音少了。”沙坡头区文昌镇组织委员王晓华说，专项整治对工作群进行了整合，现在手机里微信群少了，盯群干活的情况少了。据了解，中卫市大力整治“指尖上的形式主义”，清理整合“僵尸类”、“空壳类”党建微信工作群34个，为基层干部卸下指尖上的负担。除此之外，在开展乡镇借调人员集中清理行动中，摸排市、县（区）借调乡镇人员68人，全部清退返回原单位工作，坚决纠治将“短期借用”异化为“长期占有”、通过“集中轮训”“以干代训”“跟班学习”等形式借调干部做日常工作等问题，保持乡镇干部队伍相对稳定。力戒形式主义为基层减负是一场触及干部灵魂深处的“革命”，不是一阵风，也不是一日之功，要聚焦问题，从实际出发、从基层的需求出发，一个环节一个环节地减，一个节点一个节点地抓，持续用力、久久为功，驰而不息深化基层减负工作，才能使党的建设更加有力、干部作风更加务实、干事创业环境更加优化，为人民群众谋更多福祉。 