培育内生力 领跑致富路 ——中卫市发展壮大村级集体经济工作综述
2024-04-22 17:18:00
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农产品走俏旺销，鼓起老百姓“钱袋子”；发展壮大村集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路。村集体的“家底子”厚起来，村民的“钱袋子”鼓起来，才能在乡村振兴的“高速路”上跑起来。一直以来，中卫市把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层党组织建设的重要任务，强化党建统领，突出市场导向，深挖优势资源，因地制宜谋发展，推动村级集体经济“破茧成蝶”，实现由“输血”向“造血”和“活血”的转变。2023年，全市村级集体经济总量首次突破3亿元，经营性收入5万元以上的村100%。 “感谢党组织带领我们走上增收致富路，如今日子越来越有盼头了！”沙坡头区迎水桥镇黑林村村民刘兴红拿到分红时喜悦之情溢于言表。今年2月，迎水桥镇举办村党支部领办合作社奖励分红大会，为全镇4个村集体和921名入社村民分红35.48万元，为4个村28名村干部等有突出贡献人员发放奖励现金5万余元。分红现场，满桌现金承载着村党支部领办合作社一年的成效，一张张笑脸洋溢着村民的喜悦。去年，迎水桥镇以村党支部领办合作社为抓手，在农文旅融合、现代农业综合体等方面积极探索，成立11个村党支部领办合作社，村集体增收540万元，带动群众务工增收490万元。迎水桥镇让土地“生金”并不是个例。中卫市在破解集体经济发展难题中向上借力，2019年以来，中央和自治区在中卫累计投资3.5亿元，实施扶持发展村集体经济项目350个，覆盖率达79%，主要涉及畜禽养殖、特色农产品种植、观光旅游、农产品仓储、冷链物流等。同时，向下发力，建立“市统筹、县推动、镇谋划、村落实”四级联动体系，切实为村级集体经济发展掌舵护航。市委组织部副部长吴鹏介绍，市委坚持将发展村级集体经济纳入全市重点工作统筹推进，坚持“书记抓、抓书记”，作为各级党组织书记“一把手”工程。严格落实市级领导包抓基层党支部联系点制度，定期深入包抓村开展专题调研，把好发展方向，推进各项任务落实。县（区）闻令而动，制定出台政策措施，建立干部包乡（镇）抓点指导落实机制和党建引领新型农村集体经济联席会议制度，成立农业技术人才服务团，全力保障村级集体经济发展。尤其是镇村两级党组织立足区位优势、资源禀赋等要素，会同村集体经济组织逐村调度研判，“一村一策”制订年度计划，探索出生产服务类、产业带动类、项目撬动类等各具特色的发展模式，推动村集体经济发展走深走实。要开源更要节流。中卫市各级党组织为强化监督管理，堵住集体经济发展“风险点”，坚持“一村一策”，成熟一个、审定一个、实施一个，确保项目可行、资金安全。对因土地、市场等因素影响无法继续实施的村级集体经济项目，及时予以变更，确保项目健康有序实施。此外，制定了《村级（股份）经济合作社财务管理制度》《集体经济组织资金使用管理办法》等配套制度，督促乡镇严格执行“村财乡管”财务管理制度，对集体资金拨付、使用认真审核把关。发展壮大集体经济，必须加强“两委”班子建设，坚持以“头雁”队伍为重点，健全完善村干部“储选训管评”全链条工作机制，以村干部队伍优化提升作为发展壮大村级集体经济的增长极。近年来，中卫市紧紧围绕抓党建促乡村振兴，深入实施“四个一批”行动计划，用好用活返乡人才资源，把人才引进作为村集体经济破冰突围的关键，选优配强村“两委”班子。目前，共回引252名在外创业人员和退役军人、516名大学生进入村“两委”班子。中宁县石空镇枣二村早些年在石空镇15个村中各项工作排名靠后，村党组织被确定为软弱涣散村。这几年，在90后村党支部书记于超的带领下，在村集体增收、村容村貌建设、乡村治理上全面发力，由“后进村”变为“先进村”，村集体收入由2022年的10万元增至去年50万元以上，实现村民和村集体收入“双增长”。 “面对村集体经济薄弱、产业单一的情况，去年我们组织动员群众流转1000亩土地发展设施大棚，种植玉米、小麦，村集体经济收入一年间翻了3倍！”枣二村党支部书记于超说起村里产业发展情况时，喜悦之情溢于言表。“去年村上把1000多亩土地收归村集体运营，不但提高了土地流转费，而且为我们创造了打工机会。现在我不仅能拿流转费，还能在种植基地打工，有了多项收入，日子越过越宽裕了。”枣二村村民于光志说话间，笑得合不拢嘴。年轻人的勇于创新带来了更多新机遇和新动力，为农村的发展注入新鲜血液。目前，全市培养村党组织带头人693名，储备村级后备力量1613名，培育农村实用人才17372名。同时，精准选派255名驻村第一书记和464名工作队员到村帮扶，帮助培育优势产业、壮大集体经济，切实提升村级组织自我发展能力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。为激发创新活力，我市大力实施村干部学历提升计划、新时代基层干部主题培训行动计划，累计培训乡村干部3600余人次。先后组织镇村干部200余人赴山东、内蒙古等集体经济发展先进地区，围绕乡村旅游、产业发展、“三联”机制建设情况等开展考察学习，拓宽发展思路。值得一提的是，去年我市将“擂台比武”活动作为推动基层党组织建设提质增效工程的主要内容，根据“擂台比武”排名情况，通过正向激励、评先评优，反向约束、整顿提升等方式，对在擂台赛中表现突出的村党支部书记及所在党组织，在推荐表彰、投入资金项目时给予倾斜支持，有效激发了村党组织书记抓集体经济的信心和干劲。 “‘擂台比武’中，我不仅看到了更多好的经验做法，而且感到肩上的担子更重了。现在，每一个季度各村的书记都要站在‘擂台’上比拼，必须铆足了劲才能不落后。”海原县关桥乡脱场村党支部书记田玉荣说。中卫市开展“擂台比武”活动以来，各村党支部书记拓宽思路，打造一批党建引领集体经济及基层治理等具有特色亮点的工作品牌。目前，全市创建党建示范乡镇35个、示范村390个，基层党组织的战斗堡垒作用更加突显。春日的阳光洒落在沙坡头区柔远镇的角角落落，村民有的平整菜地，有的修剪树木，有的收拾庭院，恬静、安逸、舒心，一切都有条不紊。而此时，在柔远镇“三村共渔”党建共同体联席会上，各村党支部书记就今年养殖计划进行着热烈讨论。去年，柔远镇“三村共渔”党建共同体利用镇靖村260亩闲置鱼池，实施鲈鱼养殖项目。三村鱼苗联育、技术联用，养殖鲈鱼6万尾，收入近30万元，带动当地180名村民务工增收。镇靖村党支部书记孙向阳说：“各村优势互补、以强带弱，发展步伐明显加快。”思想一变天地宽！只有创新思路，才能让村级集体经济更好更快地发展起来。近年来，中卫市积极探索党建共同体发展农村集体经济新路径，推行党支部领办合作社，聚焦资源禀赋，坚持因村施策，积极盘活各类资源、资产和资金，构建政府搭平台、市场牵企业、企业带基地、基地连农户的产业链条，努力把资源优势转变为经济优势，形成乡村产业遍地开花、农民收入节节攀升的良好局面。 ——中宁县大战场镇成立联合党委，吸纳辖区14家村集体经济股份合作社入股188万元，在长山湖村引进企业建设黄粉虫养殖基地，带动200户群众参与养殖，户均年增收2.8万元以上，村集体经济收益较2022年增长3倍左右，“小虫子”成为强村富民的“大产业”；——海原县关庄乡窑儿村争取帮扶资金261万元，盘活废弃学校、闲置资产，分别建成小秋杂粮加工作坊、军民油坊和肉羊养殖繁育基地3个村集体经济实体，村集体经济年收益达34万元，累计为村集体经济合作社成员2025人分红21万元；——沙坡头区迎水桥镇充分挖掘鸣钟、沙坡头、鸣沙三村特色，积极打造沙坡鸣钟田园综合体，形成了三村协同发展乡村旅游的格局，三村集体收入较上年增收10万元以上，带动群众增收240余万元。一花独放不是春，多面开花，才能为乡村振兴发展结硕果。近年来，中卫市围绕特色产业，纵深推进“党支部+企业+村集体+农户”的工作机制，引导群众入股进社、收益分红，带动社员人均增加收入2600余元，村民直接受益人数达4.9万余人。同时，坚持因村施策，深入挖掘优势资源，立足村域实际，精准选择集体经济产业，探索出农业种植型、特色养殖型、生态文旅型、生产加工型、劳务服务型、资源开发型等多种产业形态，初步形成了一村一业的发展格局，带动农业增加值增长8.3%。“搭乘村集体经济的‘顺风车’，村党支部与群众建立经济联结纽带，增强了群众对村集体的认可度和依赖感，提高了群众参与村级事务的积极性，全市三星级以上村党组织占比达到88%，农村基层党组织的政治功能和组织功能明显增强。”市委组织部副部长吴鹏说。资源变股权，资金变股金，农民变股东……在基层党组织带领下，村民全力做好“土特产”文章，乡村的土地等各类资源要素得以盘活变现，不仅鼓了村民的腰包，也为全市的新农村建设积蓄了力量，实现了农村基层党建与经济发展的互动双赢。如今中卫大地上乡村振兴鏖战正酣，各特色产业路不断延长，村集体经济发展带来的红利不断释放。
